智慧城市政府治理须突破“三个不适应”-bevictor伟德

智慧城市，所指的是通过应用于近期的物联网、云计算、大数据技术，构建城市信息动态感官和资源“智慧化”配备的全新城市形态。近几年来，智慧城市在我国发展很快，基础设施建设、产业结构布局、信息技术改版等领域陆续获得长足进步；但是在政府管理创意领域，却发展缓慢，成就不大，以至于领先的管理网络无法符合智慧城市的发展拒绝。

这引人注目地表现在三个方面的不相适应。　　　　第一，政府管理结构与智慧城市资源形态的不相适应。资源是城市运转的核心，智慧城市与传统城市比起，资源形态再次发生了三点最重要变化：资源类型由实体南北虚拟世界。在传统城市中，由于社会经济发展水平的局限和信息技术水平的领先，城市资源的类型比较简单，主要以自然资源、人力资源、社会资源等实体资源居多，但随着智慧城市兴起，海量信息数据大量兴起，虚拟世界资源在城市资源中所占到比重更加大；资源格局由集中南北密切。

由于缺少联系机制，传统城市中资源主要以一种集中的形态不存在，而在智慧城市中，利用普遍互通的物联、互联网络，资源的统合水平大大提升，各类资源间的联系日益密切；资源消费由线性南北循环。传统城市经济快速增长以消耗实体资源驱动，实体资源的特点是消费的人越少，资源总量之后不会越多，但在智慧城市中，经济快速增长主要由挖出虚拟世界资源驱动，虚拟世界资源的特点是消费与生产的同时展开，消费的人越少，资源总量之后越大，从而展现出为循环型。这三点变化彻底转变了城市的运营基础，继而对城市经济、政治、文化和社会各方面产生深刻印象的影响。

政府作为智慧城市资源的配备者、公共事务的管理者和公共服务的提供者，理所当然根据这些变化对自身结构作出调整，但总的来看，在我国现有的智慧城市中，不少地方政府仍然沿袭着传统城市下的管理结构，各管理层级和平级部门之间等级明晰、彼此孤立无援、缺少联系的现象并没消失。实质上，这是一个日益扁平化、密切化、多元化的城市资源形态与层级化、分散化、单一化的政府管理结构之间的对立，如果不突破这一局限，将不会相当大程度地妨碍智慧城市资源的权利流动和高效配备。

　　　　第二，政府管理过程与智慧城市运行机制的不相适应。智慧城市运营的本质，是借助高效的智慧技术，让每个人都融合入城市的管理网络，以建构一个对外开放、密切、人与自然的城市生活。

为了超过这个目标，让每个居民确实沦为城市的主人，政府必需确保自身的管理过程一直在半透明、对外开放且多方参予的环境中展开。但现有智慧城市政府似乎与这项拒绝还不存在相当大的距离，政府管理过程仍较为堵塞。

这首先展现出在政府对于公共数据发布的态度上，公布数据快、公布数据质量较低、公布数据种类较少的现象较为广泛；其次管理过程社会参与度较低，政府主导智慧城市的建设和运转，对个人、企业、社会的组织对外开放的地下通道非常受限；最后管理的维度较为单一，仍以传统城市形态下，由上至下的单向管理居多。这些缺失对智慧城市的身体健康运营造成了妨碍：政府信息对外开放程度的低落使得民众对公务事务缺少理解，无法有效地参予公共事务决策；社会主体参予的缺陷则伤害管理的完整性，部分群体人为被回避在制度体系之外；单一的管理维度忽略了智慧城市多元对话、多向协同的客观规律，彻底造成了管理过程与智慧城市运行机制的僵化。　　　　第三、政府管理能力与智慧城市发展拒绝的不相适应。智慧城市之所以被称作“智慧”，就是因为整座城市需要针对现实问题，展开信息的搜集和分析后，得出一个拟合的解决方案。

举例来说，某城市中有条道路在下班时间尤其更容易交通堵塞。当再次发生交通堵塞时，在传统城市形态下，交警就不会及时经常出现纾缓交通，指挥官后面的车辆绕；但在智慧城市中，交管系统不仅不会出面疏浚交通，而且不会给后面的车辆规划出有一条最佳的绕线路，并同时给沿途的机构场所和社区公布交通堵塞消息，以供涉及人员一段距离高峰，有序上下班。从这个过程中，我们可以看见，智慧城市的发展拒绝，某种程度是通过智慧技术解决问题，堪称要通过智慧技术拟合地解决问题。

经验告诉他我们，要想要又快又好地解决问题，显然抓手在于切实增强政府管理能力。取决于智慧城市政府管理能力可以用三个标准：完整性，即政府管理范围能涵括各个城市子系统；协同性，有所不同类型、层级的体系机构能有效地联系；灵活性，根据问题灵活性地关联各子系统参予管理。三个标准既是取决于政府管理能力现代化的最重要指标，也是建构智慧城市善治体系的关键参考。但就目前显然，现有智慧城市在政府管理能力创意上仍未构成了解和专门的思维，不仅无法符合以上的三个标准，而且“管末管理”的思维依旧根深蒂固，解决问题方式较为孤立无援、被动，无法主动符合智慧城市运转的全局性、灵活性拒绝。

　　　　总而言之，政府作为智慧城市的必要参与者、规划者和管理者，对智慧城市的长时间运营有最重要意义。因此，针对这三点不相适应，现有智慧城市政府应当增大理论研究力度，更为了解地了解智慧城市的本质和实际意义，主动地从管理结构、管理过程、管理能力上发动一场全方位的变革。否则，只轻技术之“智”，而重管理之“慧”的智慧城市将只是一片门徒有科技无以的水泥森林。

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